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“配合”審查調查是體現針對“不同情形”的精準處置

時間:2019-06-06 08:52:09 來源:麻辣社區

昨日,廣安區紀委發布了兩條通報:

一是“廣安區水務局水利股股長蔣秋嚴重違紀違法被開除公職”。

二是“廣安區白市鎮黨委副書記、鎮長黎建軍配合紀委監委審查調查”。

兩條看似毫不相干的通報卻有著較為“緊密”的聯系。原因?讓我們先來看一看區紀委的這個通報:

經查,蔣秋負責廣安區水務局水利股工作期間,對一些水利工程項目沒有履行監督管理職責,存在失職瀆職行為,造成國家財產損失;違規多次收受下屬單位和管理對象禮金禮品;違反國家法律法規規定從事營利活動,以其建造師和造價師資質掛靠公司獲取不正當利益;利用手中職權大搞權錢交易,多次收受他人好處費,幫助他人謀取利益,涉嫌國家公職人員受賄。

而更為有趣的卻在這里,再來看一看區紀委針對黎建軍的“通報”中的這一段簡歷:

2007年12月至2011年1月任廣安區水利(務)局副科級非領導干部;

2011年1月至2011年12月任廣安區維穩辦副主任;

2011年12月至2013年7月任廣安區水務局黨委委員、區防汛辦主任;

2013年7月至2018年3月任廣安區水務局黨委委員、副局長、區防汛辦主任;

2018年3月至2018年6月任廣安區白市鎮黨委副書記、鎮長提名人選;

2018年6月至今任廣安區白市鎮黨委副書記、鎮長。

由此,可以看出這兩個人“牽涉”到一個案子,也就是說,黎建軍在擔任鎮長之前正是在區水務局工作而且是蔣秋的上級或同事。“癥結”就在這里。所以,區紀委的通報才出現了對黎建軍的“配合審查調查”的表述。

無獨有偶,謝歌說事關注到,前天,市紀委也發出一份通報,大意是,為了在端午節期間給予“警示”向社會公布了6起違法違紀案件。緊接著區紀委也公布了這“兩份通報”。但是,細心的網友會發現其兩份通報中的兩個人涉及到他們曾經都是同在一個單位上,也就是說可以判斷,極有可能是“同一件事”。一個是被開除(看來已經結案),另一個是“配合”,而最引發網民熱議的也正是這“配合”一詞。

謝歌說事同時也注意到,中央紀委國家監委網站曾在今年的5月19日晚間發布消息稱:中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法,主動投案,目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。而在這一條通報中也出現了“配合”的表述。那么,“配合”審查調查到底有沒有問題才是最能引發網民關注的焦點所在。

在這里,來個并不專業的解讀:

何謂“配合審查調查”?

黨的十八大以來,紀檢機關深入轉職能、轉方式、轉作風,在執紀審查各環節突出黨內審查不同于“調查”特色。立案審查后,講明黨的政策和紀律,要求被審查人端正態度、配合調查。而且,近期的幾起案件都是在審查期間仍對被審查人以同志相稱,意在促其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔材料。還有,人們或許會注意到,公安機關也常在案件辦理中使用“配合調查”這一表述。有的去“配合”后回來了,可有的人沒有回來。那么,紀委也一樣一樣的,有的去“配合”可能有點問題,也可能沒有。所以,這個就要根據“情況”而論。

從上面的“配合”來看,僅僅是配合可能不夠,我們注意到,在這個配合后面出現了審查調查兩個詞。那么,何為審查調查?通常在什么情況下使用?

據相關解釋,審查調查是指紀檢監察機關根據法律法規和黨內法規的規定,在案件審查調查過程中,針對某種情況所采取的不同于一般做法的處理方法。審查調查一般有以下幾個特征:

一是法律法規和黨內法規有明確規定。紀檢監察機關在查辦案件中采取的調查措施,都有法律法規、黨內法規的依據。法律法規和黨內法規沒有明確規定的,不應作為審查調查措施使用。

二是實施的強制性。審查調查措施的實施,是受國家強制力和黨的紀律執行力的保障,因此具有強制性,有關人員必須配合和執行,否則可以追究相關人員的責任。

三是內容的針對性。審查調查措施所包含的內容,具有較強的針對性,包括采取措施的對象、所達到的目的等。不能對與案件無關的人員和事項采取案件審查調查措施,不能將審查調查措施用于辦案以外的目的。

四是操作的規范性。采取審查調查措施,必須依照規定的程序,辦理必要的手續,并根據規定履行有關告知程序。非經規范的操作而采取的審查調查措施是非法的,因非法采取審查調查措施造成不良影響或者后果的,應當追究相關人員的責任;造成損失的,應當予以賠償。

五是條件的規定性。采取審查調查措施必須符合規定的條件,不符合采取審查調查措施條件的,不應當采取。如查詢被調查人在金融機構的存款的調查措施,應當是調查貪污、賄賂、挪用公款等嚴重違法行為時才能采取。

六是完成的時限性。實施審查調查措施的持續時間,不得超過辦案的時限;在審查調查措施的實施過程中,發現措施失當,或者采取措施的必要條件消失時,應當及時解除審查調查措施。

由此可見,審查調查也不是那么簡單的事。那么,再來說,這“配合審查調查”嚴重嗎?

應當說,配合調查不一定就后果嚴重。因為,依照法律法規,配合調查是公民為維護公序良俗、社會和諧、民生安定而自愿或采取的、配合警察或其他部門開展調查的行動,在沒有查清事實以前是不受任何約束的。刑事訴訟法規定:凡是知道案件情況的人,都有作證的義務。辦案機關必須依照法定程序,收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民,有客觀地充分地提供證據的條件,除特殊情況外,可以要求他們協助或配合調查。在現實生活中,相關法律規定,對黨員違紀違法要由紀委進行調查,相關人員應當積極主動配合紀委調查,幫助紀委查明事實真相。那么,區紀委在通報中有“配合”的表述說明問題不是太大但也不能就說明沒得問題。從其過去擔任的領導職務來看或多或少有一定責任,被紀律處分是完全可能的。

配合審查調查時間一般有多長?

至于時間有多長的話,這個呢就很難得說了。因為,法律關于配合紀檢委調查的時間并沒有作相關規定,有可能一天,多則可能幾個月,這個估計是要根據具體情況確定。一般來說,紀委辦案都是以協助或配合調查的名義把人帶走,是作為被調查人,還是證人,如果是被調查人,那么他有可能會被雙規,如果是證人,那么他晚上12點之前就會回家,或者第二天又被通知過去。反正,紀委電話來了估計有好事的情況不會太多,一般都是些“傷腦殼”的事。

不過,還得說一下,因為紀委辦案對于是否屬證人也是非常慎重的,所以,有的是因為別人的案件找到你把你帶去了解情況,另一種情況是就是因為被帶走的人本身也可能存在一定的問題。總之,不管哪一種情形,紀檢監察機關都不可能搞錯。那么,你有錯沒得呢?自己比誰都更心里有數。

最后說一下:其實,對于紀檢監察機關辦案我等草根也是個外行,說的也就不怎么專業,而我們更關注的則是案件的最終結果。至于到底怎么辦案這個是紀委的工作。其實,近年來從諸多的案件來看,紀檢監察機關雖然說對腐敗現象堅持的是“零容忍”,但從大的方向去看,“配合”審查調查體現出針對“不同情形”展開的一種精準處置,更多的還在于懲前毖后和治病救人,更體現出,黨對于干部的關愛和紀檢監察機關的良苦用心。

對于“配合”一案,最終結果如何,我們仍將拭目以待。不過,在這里還是要祝福一下被“配合”者能有好運,因為,人生實在是很不容易,作為公職人員特別是領導干部應當守住底線,注意安全。(謝歌說事) 

編輯:李娟

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